導讀(dú)
分(fēn)析人(rén)士表示，從(cóng)近(jìn)期監管↑¶σ層釋放(fàng)出的(de)信号可(kě)以看(kàn)出，監管層已經意識到£ ∑(dào)樓市(shì)的(de)下(xià)行α(xíng)勢頭。政策總基調仍然堅持“房(fáng)住不(bù)>炒”，但(dàn)将賦予地(dì)方政府更大Ω♣(dà)的(de)調整權限。
在菏澤、廣州、珠海(hǎi)等地(dì)先後松綁樓市(β>≠shì)調控後，又(yòu)有(yǒu)城"δ♣(chéng)市(shì)加入這(zhè)一(€∏yī)行(xíng)列。
1月(yuè)3日(rì)，青島市(shì)國(guóβΩ)土(tǔ)資源和(hé)房(fáng)屋管理(lǐ)©≈局高(gāo)新區(qū)分(fēn)局發布通(tōng≈£∏)知(zhī)，暫停執行(xíng)《青島市(↕✘αδshì)高(gāo)新區(qū)商品房(fáng)©☆"$公證搖号售房(fáng)規則》，即取消購(gòu)房(fáng)搖号政策≠€©。此時(shí)距離(lí)該政策出台僅有(yǒu)6個(gè)月β±(yuè)的(de)時(shí)間(jiān)。青島也(yě)成為(wèi)×&本輪調控中，首個(gè)取消搖号政策的(de)城(chéng)★市(shì)。
同日(rì)的(de)消息顯示，杭州有(yǒu)銀(yín)行(xíng)推出φ✘&“接力貸”業(yè)務。在子(zǐ)女(nǚ)作(z∑€uò)為(wèi)共同還(hái)款人(rén)的(de)情況下(xià)™↔，延長(cháng)老(lǎo)年(nián)人(rén)購∞←•(gòu)房(fáng)的(de)貸款年(nián) ↑§限。此舉被認為(wèi)可(kě)充分(fēn)利用(yòng)購✘™(gòu)房(fáng)資格，并用(yòng)φπ₹'足資金(jīn)杠杆。
2019年(nián)伊始，兩個(gè)城(chéng)市(shì)松綁樓市(≠>λshì)動作(zuò)的(de)出現(xiàn)，似乎₩∏→♣代表了(le)今年(nián)房(fáng)地(dì)産調控政策的(d<&αe)一(yī)種風(fēng)向。
分(fēn)析人(rén)士表示，從(cóng)近(jìn)期監管層釋放(fδ>↕→àng)出的(de)信号可(kě)以看(kàn)出，₽ 監管層已經意識到(dào)樓市(shì)的(de)下(&≠γxià)行(xíng)勢頭。政策總基調仍然堅持“房(fáng)∑♠™™住不(bù)炒”，但(dàn)将賦予地(dì)方政府更大(dà≤ ∑)的(de)調整權限。未來(lái)将可(kě)能(néng)有÷±©•(yǒu)更多(duō)的(de)“微(wēi)調Ωα”動作(zuò)出現(xiàn)，其中，“松綁”将是♦™(shì)主要(yào)的(de)調整方¶$<向，但(dàn)也(yě)不(bù)排除收緊的(de)可(kě )能(néng)。
松綁樓市(shì)動機(jī)顯露
青島市(shì)國(guó)土(tǔ)資源→₩ 和(hé)房(fáng)屋管理(lǐ)局表示，鑒™♥↑∞于目前高(gāo)新區(qū)商品房(fáng)銷售市(shì)場(chǎng ™)運行(xíng)情況基本穩定，故決定于2019年(nián)1月(yuè)< £1日(rì)起暫停執行(xíng)《青島市(shì♦©•€)高(gāo)新區(qū)商品房(fáng)公證♦≤搖号售房(fáng)規則》。今後将根據高(gāo)新區(q✘↑ū)房(fáng)地(dì)産市(shì)場≠÷≤©(chǎng)變化(huà)，适時(shí)調整和(hé)制(zhì)&≈定相(xiàng)關政策。
由此，青島成為(wèi)2019年(nián)首個(g®★è)對(duì)樓市(shì)政策進行(xíng)調整的(de)城 ♠•(chéng)市(shì)，也(yě)是(sh←≤ì)本輪調控中，首個(gè)取消搖号政策的(de<∏§×)城(chéng)市(shì)。
中原地(dì)産首席分(fēn)析師(shī)張大×®(dà)偉指出，“搖号”是(shì)市(shì)場(chǎ¶≈¶ng)火(huǒ)爆期的(de)非正常舉措，2018年(niá☆≠n)上(shàng)半年(nián)，很(hěn)多(duō)城 ©€€(chéng)市(shì)房(fáng)$β地(dì)産供不(bù)應求，購(gòu)房(fáng)'♥ ↓過程中的(de)亂象頻(pín)出，部分(<∑fēn)城(chéng)市(shì)甚至有(yǒu)→公職人(rén)員(yuán)參與其中。 €α所以，很(hěn)多(duō)城(chéng)市(shì)發布了(le© ®)公證搖号的(de)政策。
但(dàn)現(xiàn)在看(kàn)，市(shì)場☆σ(chǎng)基本面出現(xiàn)了(le)變化(hu♥₹<§à)，大(dà)部分(fēn)城(chéng)市(sh★φ'ì)出現(xiàn)了(le)供大(dà)于求的(de)£¶現(xiàn)象，公證搖号的(de)意義已經不(bù)存在→©✔。
事(shì)實上(shàng)，青島的(de)這(zhè)次調整僅≤§¥限于高(gāo)新區(qū)的(de)範圍，取消該政策對(duì)市('φ>§shì)場(chǎng)的(de)影(yǐng)響相(xiàng)對(duì™×)有(yǒu)限。但(dàn)分(fēn)析人(←✔"λrén)士普遍認為(wèi)，對(duì)于飽嘗政策調控α¶♦φ之苦的(de)青島樓市(shì)而言，此舉的(de)信号意義更為(wèi)重✘&σ要(yào)，并有(yǒu)助于提振市(shì)場(cγ$× hǎng)信心。
有(yǒu)數(shù)據顯示，2018年(nián)£'π青島市(shì)共網簽新建商品房(fáng)（不(bù)含保障性住房(fán✘ αg)）159500套，比2017年(nián)下(& σxià)跌15.1%；二手房(fáng)共計(jìβπ)成交54033套，同比下(xià)降22.8%。從(cóng)全年(nián♠<↓)各時(shí)間(jiān)段來(lái)看(kàn)，上(shàng)半年€∞(nián)市(shì)場(chǎng)尚可(kě)，下(§δ↔xià)半年(nián)的(de)市(shì)場(chǎng)壓力明(mín↓₽¥g)顯增大(dà)，且到(dào)年(n↓®← ián)末并未有(yǒu)明(míng)顯改善♦∏。
據21世紀經濟報(bào)道(dào)了(le)解，去(∏↑ qù)年(nián)12月(yuè)，青島的(de)₩β®黃(huáng)島、城(chéng)陽等區(qū)域已經出現(xiàn♠₽φ)價格戰，萬科(kē)、龍湖(hú)等知(zhī)名房(fán♣"γg)企均加入其中。部分(fēn)新房(fáng☆↔<€)項目還(hái)對(duì)首付款推出“分(fēλ÷αn)期付款”的(de)優惠政策。與此同時♦>☆∑(shí)，去(qù)年(nián)下(xi↑' à)半年(nián)以來(lái)，部分(fēn)房(fáng)地•(dì)産項目從(cóng)隻能(néng)接受單一(yī)的(deε↔↔$)公積金(jīn)或商業(yè)貸款，變為(wèi)接受組合貸。
推出“接力貸”的(de)杭州，此前已經對(duì)限購(gòu)政策做(z∞∞★uò)出調整。2018?年(nián)?12?月(yuè)?21"©→ ?日(rì)，杭州規定，外(wài)地(dì)戶籍居民(Ω♠₹★mín)家(jiā)庭在杭州限購(gòu≈±↔)範圍內(nèi)購(gòu)買住宅的(de)，自(zì)購(gòu)房(f↔₩áng)之日(rì)起36個(gè)月(yuè)內(nèi)連續24次社保∑∑®或個(gè)稅繳納記錄，允許出現(xiàn)累計(jì)補繳3次的(d©✘←e)情況，但(dàn)不(bù)得(de)斷繳。這(zhè↓≤∞)一(yī)舉措被視(shì)為(wèi)限購(gòu)政策的↑×σ≤(de)合理(lǐ)化(huà)修正，同樣屬于利好(Ω↔hǎo)消息。
與青島類似，受樓市(shì)調整的(de)影(yǐng)響，÷£去(qù)年(nián)杭州樓市(shì)交易量同樣受挫，新房(fáng)δ≠和(hé)二手房(fáng)交易雙雙下(xià)滑。
這(zhè)兩次調整被視(shì)為(wèi)地(dì)方政<↓♥府松綁調控的(de)一(yī)種延續。2018年(n≤¥✔♣ián)12月(yuè)18日(rì)至19日(rì)，菏澤、廣州、珠海γΩ✘(hǎi)等城(chéng)市(shì)先後對(duì)樓市α×≤(shì)政策進行(xíng)微(wēi)調，涉及限購(gòu↕™®)、限售等條款。其中，菏澤成為(wèi)本輪調控以來(láiε)，第一(yī)個(gè)取消“限售令”的(§♦πde)城(chéng)市(shì)，也(yě)被視(shì)為(wèi)第±₩¥一(yī)個(gè)松綁調控的(de)城(chéngφ↓≈)市(shì)。
上(shàng)海(hǎi)易居研究院智庫中心總監嚴躍進向21世→ 紀經濟報(bào)道(dào)表示，各地(dì)對(duσ"ì)樓市(shì)政策的(de)微(wēi)調，大(dà)多(duō)為(w" èi)合理(lǐ)化(huà)修正。這(zhè)些(xiē)調整雖然結 ®合了(le)當地(dì)樓市(shì)的(de)實際情況，但(dà §δ>n)也(yě)反映出地(dì)方政府存在₽✘松綁調控政策的(de)動機(jī)，且這(zhè)種動©δ機(jī)正在付諸實踐。
“收緊”動作(zuò)同時(shí)出現(xi≠≠≤∞àn)
各地(dì)自(zì)行(xíng)松綁樓市(shì)的(de)做(zuò)'>₹法，是(shì)否符合監管層對(duì)樓市(shì)政策的(de)總體 ∏(tǐ)定調？
2018年(nián)12月(yuè)21日•★(rì)，中央經濟工(gōng)作(zuò)會(h✔♥uì)議(yì)召開(kāi)，提出“要(yào)構建房(fán&$g)地(dì)産市(shì)場(chǎng)健康發展長(cΩ↔™©háng)效機(jī)制(zhì)，?堅持房(fá≥↕ng)子(zǐ)是(shì)用(yòng)來(lái)住的(dφ←"βe)、不(bù)是(shì)用(yòng)來(lái)炒的(de)§•定位，因城(chéng)施策、分(fēn)類指導，<λ夯實城(chéng)市(shì)政府主體(tǐ)責任，完善住房☆✔(fáng)市(shì)場(chǎng)體(tǐ)系和(hé)住★≥φ房(fáng)保障體(tǐ)系”。?其中，自(zì)2016年§ (nián)以來(lái)，連續三年(nián)明(míng)确“房♣♣λ(fáng)住不(bù)炒”的(de)戰略定位，?被認為£'↔♦(wèi)意味著(zhe)樓市(shì)調控₩✔政策的(de)總基調不(bù)會(huì)發生(shēng)變化(huà₽★)。
中信建投證券還(hái)指出，在2017年(¶₩nián)“分(fēn)清中央和(hé)地(dì)方事(shì)權，ε<實行(xíng)差别化(huà)調控”的(de)基礎上(shàng)，中央經濟₽☆工(gōng)作(zuò)會(huì)議(yì)提出“夯實城≥• &(chéng)市(shì)政府主體(tǐ)責任”> ♠，這(zhè)意味著(zhe)在中央“房(fáng÷ ≤↓)住不(bù)炒”的(de)基調下(xiε ™à)，地(dì)方政府的(de)調控靈活性加大(dà)。
與此同時(shí)，“會(huì)議(yì)定調強化(huà)∑∑ε↑調控目标，弱化(huà)調控手段，是(shì)在市(shì)場(chφ 'ǎng)基本面轉向的(de)行(xíng)業(yè)環境下(xi✔α→à)，為(wèi)今後地(dì)方調控政<策進一(yī)步細化(huà)創造空(kōng)間(jiān)。”
此後的(de)2018年(nián)12月(y≤ φuè)24日(rì)，全國(guó)住房(fáng)和↔↓↕₽(hé)城(chéng)鄉(xiāng)建設工(gōn₹↔×÷g)作(zuò)會(huì)議(yì)在京召開(kāi)，首提“以穩地(dì)φ®價穩房(fáng)價穩預期為(wèi)目φΩ↑♠标”，強調房(fáng)地(dì)産市(shì)場(c←♠©hǎng)供需雙向調節，改善住房(fáng)供應結構，支持合理(lǐ✘>€)自(zì)住需求，堅決遏制(zhì)投機(jī)炒房(fáng)，強化(h¥₩¶uà)輿論引導和(hé)預期管理(lǐ)。
中信建投表示，住建部三個(gè)“穩”?而不(bù)是♥☆(shì)“控”字，意味著(zhe)有(yǒu)關部∑α$β門(mén)已經注意到(dào)基本面走✘α弱趨勢漸顯，判斷2019年(nián)困難或将加劇(j↑±∏®ù)，政策已經從(cóng)防止大(dà)$↓∞≠起逐漸回歸到(dào)防止大(dà)落，政策托底的(de)可(k≥←ě)能(néng)性在加大(dà)。
據21世紀經濟報(bào)道(dào)了(le)解，早在₩±↑✘前述城(chéng)市(shì)正式發文(wén)松綁調控之前，“小×♦✘(xiǎo)動作(zuò)”就(jiù)已經頻(pín)繁出現(↕¥♦xiàn)。從(cóng)2018年(nián)下(♣γ☆σxià)半年(nián)起，很(hěn)→✘€多(duō)二線城(chéng)市(shì)在“限價令€÷¶β”的(de)執行(xíng)上(shàng)有(yǒu)所放(fàn®≈g)松，放(fàng)行(xíng)了(le)部分(fēn)價格偏高(☆πgāo)的(de)新房(fáng)項目。另有¶™(yǒu)部分(fēn)城(chéng)市(shì)下(xià)調了(le) ≠¶房(fáng)貸利率。多(duō)數(shù)分(fēn)析人>↑★Ω(rén)士認為(wèi)，未來(lái)将有(yǒu)更多(duō)的∞€ε®(de)城(chéng)市(shì)效仿，并通(tōng)過★→© 微(wēi)調的(de)做(zuò)法，對(duì)政策予以 ✔松綁。
中原地(dì)産表示，2018年(nián)☆₩≠♣第四季度，樓市(shì)調控政策出台的(de)頻(pí¥"n)率已大(dà)幅放(fàng)緩。在前三季度出台Ωα♣近(jìn)400次調控政策的(de)情況下(x×<≥ià)，第四季度各地(dì)僅出台64次調控政策，政策調控有(<∏yǒu)明(míng)顯的(de)“退燒”之勢。
但(dàn)嚴躍進同時(shí)指出，在“房(f✔♣áng)住不(bù)炒”的(de)總基調下(xià)，各地(dì)的(de)微♣α(wēi)調動作(zuò)将十分(fēn♣♦×€)謹慎。一(yī)旦有(yǒu)“越界”行(xíng)為(wèi)，就§₽(jiù)會(huì)迅速得(de)到(d§"ào)糾偏。監管層也(yě)會(huì)關注市(shì)場(chǎng)預期<Ω的(de)變化(huà)，避免松綁論調盛行(xíng)，甚至有(€ yǒu)可(kě)能(néng)敦促政策收¥♣緊。
1月(yuè)2日(rì)，《人(rén)民(mín)日(£φrì)報(bào)》海(hǎi)外(wài)版就(jπε& iù)發表文(wén)章(zhāng)稱，當前 ¥中國(guó)經濟正處于轉型升級、提質換擋的(de)關鍵♥¥階段，房(fáng)地(dì)産市(shì)場γ☆™(chǎng)平穩健康對(duì)于經濟實現(xiàn)更高(₹σΩ$gāo)質量發展十分(fēn)重要(yào)。文(wén)章(z'§αhāng)引用(yòng)受訪專家(jiā)的(de)觀點稱，“各地(dì) ★應該圍繞自(zì)身(shēn)城(chéng)市¶™(shì)化(huà)進程，根據人(rén)口流動和(hé)資源禀賦發展≈♠♥λ适合自(zì)己的(de)支柱産業(yè)，形成新的(de♦↔© )增長(cháng)點，避免回到(dào)靠房(fáng)地(dì) 産拉動經濟的(de)老(lǎo)路(lù)。”
值得(de)注意的(de)是(shì)，就(jiù)在前述5★α∏↕個(gè)城(chéng)市(shì)松↑≤綁調控的(de)同時(shí)，還(hái)有(yǒu)兩個(×>☆ gè)城(chéng)市(shì)悄然收緊了(le)公積金(jī×'n)政策。
2018年(nián)12月(yuè)28日(rì)，₹↑汕頭市(shì)宣布，提取住房(fáng)公積金(jīn)購(g♥★♣↑òu)房(fáng)的(de)區(qū)域，僅限職工(gōng)本人(r¥δ én)或其配偶的(de)住房(fáng)公積金(jīn)♦×繳存地(dì)或戶籍所在地(dì)。汕頭還(hái)将申請(qǐng)租房☆☆(fáng)提取住房(fáng)公積金(jīn)的(de)額度•&™由原9600.00元/年(nián)調整為(w•↕®♣èi)4800.00元/年(nián)。12月(yuè)29♠Ω日(rì)，長(cháng)沙明(míng↕✘)确，職工(gōng)申請(qǐng)住房(fáng)公積金(jīn©↔♦)貸款時(shí)住房(fáng)公積金(jīn÷→♦")正常繳存時(shí)限由“6個(gè)月(yuè)以上(shàng)α© ”調整為(wèi)“12個(gè)月(yuè)以上(shàng)”。