導讀(dú)

分(fēn)析人(rén)士表示，從(cóng)近(jìn)期• 監管層釋放(fàng)出的(de)信号可(kě)∞γ♠$以看(kàn)出，監管層已經意識到(dào)樓市(shì)的(d₽♦φ≈e)下(xià)行(xíng)勢頭。政策總基調仍然堅持™¥₹“房(fáng)住不(bù)炒”，但(dàn)将賦予地(dì)→&‌方政府更大(dà)的(de)調整權限。

在菏澤、廣州、珠海(hǎi)等地(dì)™ 先後松綁樓市(shì)調控後，又(yòu)有(yǒu)城(ché≠'ng)市(shì)加入這(zhè)一(yī)行(xíng)列。

1月(yuè)3日(rì)，青島市(shìΩ ☆)國(guó)土(tǔ)資源和(hé)房(fáng)屋管理(lǐ)局高(gāo σ)新區(qū)分(fēn)局發布通(tōng)知(zhī)，暫停執Ω✔↔÷行(xíng)《青島市(shì)高(gāo)新區(qū)商品房(f₽™áng)公證搖号售房(fáng)規則》，即取消購(gòu)房(fáng)搖号政∑ ♠ 策。此時(shí)距離(lí)該政策出台僅有(yǒu)6個(π®♣gè)月(yuè)的(de)時(shí)間(jiān)。青島也(y★Ω₽★ě)成為(wèi)本輪調控中，首個(gè)取消搖号政策的(de±₩$ )城(chéng)市(shì)。

同日(rì)的(de)消息顯示，杭州有(yǒu)銀(Ω§←yín)行(xíng)推出“接力貸”業(yè)務。在子(zǐ)女($γ£nǚ)作(zuò)為(wèi)共同還(há≥​i)款人(rén)的(de)情況下(xià)，延長(cháng)老(lǎo)₹≤年(nián)人(rén)購(gòu)房(fáng)的(dΩ>e)貸款年(nián)限。此舉被認為(wèi)可(kě)充分(fēn)利用(y<​∑'òng)購(gòu)房(fáng)資格，并用(yòng)足β↕≥ε資金(jīn)杠杆。

2019年(nián)伊始，兩個(gè)城(chéng)市(s₩Ω§hì)松綁樓市(shì)動作(zuò)的(de)出現(xiàn☆∏φ)，似乎代表了(le)今年(nián)房(fáng)地(dì)産↓↔σ>調控政策的(de)一(yī)種風(fēng)向。

分(fēn)析人(rén)士表示，從(cóng)近(jìn)期監管層釋放♠‍(fàng)出的(de)信号可(kě)以看(kàn)出®¥©×，監管層已經意識到(dào)樓市(shì)的(de)下(xià)行(xín↑₹αεg)勢頭。政策總基調仍然堅持“房(fáng)住不(bùα♦↔)炒”，但(dàn)将賦予地(dì)方政府更大(dà ®₽)的(de)調整權限。未來(lái)将可(k₹★₽ě)能(néng)有(yǒu)更多(duō)的(de)“微(wēΩΩ±σi)調”動作(zuò)出現(xiàn)，其中，“松綁”将是(sh×‍ì)主要(yào)的(de)調整方向，但(dàn)也(yě)§λ不(bù)排除收緊的(de)可(kě)能(né×☆®​ng)。

松綁樓市(shì)動機(jī)顯露

青島市(shì)國(guó)土(tǔ)資≈∑源和(hé)房(fáng)屋管理(lǐ)局表示，鑒于目前高(gāo)♥λ新區(qū)商品房(fáng)銷售市(shì)場(chǎng)運行(•< πxíng)情況基本穩定，故決定于2019年(nián)1月(yuè)1​♠ε日(rì)起暫停執行(xíng)《青島市(shβ¶ì)高(gāo)新區(qū)商品房(fáng)公證₩☆÷搖号售房(fáng)規則》。今後将根據高(gāo)新區(qū)房(‍↓®fáng)地(dì)産市(shì)場(chǎng)變化(hu↓£Ω'à)，适時(shí)調整和(hé)制(zhì)定相(xi↓∑àng)關政策。

由此，青島成為(wèi)2019年(nián)首個(gè)對(duì)樓市∑£(shì)政策進行(xíng)調整的(de)城↓¶≈®(chéng)市(shì)，也(yě)是(shì)本輪調控中，首個(gè> )取消搖号政策的(de)城(chéng)市(s ≤™hì)。

中原地(dì)産首席分(fēn)析師(shī)張大(dà)偉指出，★α☆“搖号”是(shì)市(shì)場(chǎn₽✔g)火(huǒ)爆期的(de)非正常舉措，2018年→¶(nián)上(shàng)半年(nián)，很(hěn)多(​φ∞duō)城(chéng)市(shì)房(fáng)φ®§&地(dì)産供不(bù)應求，購(gòu)房(fáng)過程中的(←§↓de)亂象頻(pín)出，部分(fēn)城(chéng)市(shì)↔≤甚至有(yǒu)公職人(rén)員(yuán)參與其€ ✔×中。所以，很(hěn)多(duō)城(ch ‌•®éng)市(shì)發布了(le)公證搖号的(d×πe)政策。

但(dàn)現(xiàn)在看(kàn)，市(shì)場(c ₩₩∏hǎng)基本面出現(xiàn)了(le)變化(huà<¥≤<)，大(dà)部分(fēn)城(chéng)市(shì)出現(xiàn™€)了(le)供大(dà)于求的(de)現(xβ'>♣iàn)象，公證搖号的(de)意義已經不(b♦←ù)存在。

事(shì)實上(shàng)，青島的(de)這(zhè)次調整僅限于高(gā÷₩§€o)新區(qū)的(de)範圍，取消該政策對(duì)市(shì)場≤±(chǎng)的(de)影(yǐng)響相(‌♠$φxiàng)對(duì)有(yǒu)限。但(β÷•dàn)分(fēn)析人(rén)士普遍認®£ββ為(wèi)，對(duì)于飽嘗政策調控之苦的(de)青島樓市(shì)而言∑♦₽，此舉的(de)信号意義更為(wèi)重要(yào)，并有(yǒu)助±♦∑♣于提振市(shì)場(chǎng)信心。

有(yǒu)數(shù)據顯示，2018年(nián)青島市(shì✔→)共網簽新建商品房(fáng)（不(bù)含保障性住房(fáng)）159✔±§γ500套，比2017年(nián)下(xiàα​)跌15.1%；二手房(fáng)共計(jì★§¥)成交54033套，同比下(xià)降2←πα2.8%。從(cóng)全年(nián)各時(shí)間(jiān)段來(lα§≤ái)看(kàn)，上(shàng)半年(nián)市(s‍§hì)場(chǎng)尚可(kě)，下(xià₽‌)半年(nián)的(de)市(shì)場(chǎng)™≠‌∏壓力明(míng)顯增大(dà)，且到(dào∑‌§)年(nián)末并未有(yǒu)明(míng)顯改善。

據21世紀經濟報(bào)道(dào)了(lΩ ★e)解，去(qù)年(nián)12月(yuè)，青島的(de)黃(huán •g)島、城(chéng)陽等區(qū)域已經出現(xiàn)價格戰‍β★，萬科(kē)、龍湖(hú)等知(zhī)名房(fáng)企均加φΩ≤入其中。部分(fēn)新房(fáng)項目還(há€÷‍ i)對(duì)首付款推出“分(fēn)期付款”的(de)優惠<↑政策。與此同時(shí)，去(qù)年(nián)§∑≠下(xià)半年(nián)以來(lái)，部分(fē×"  n)房(fáng)地(dì)産項目從(cóng)隻能(néng)接受單一(y™δī)的(de)公積金(jīn)或商業(yè)貸款，變為(ε₹☆δwèi)接受組合貸。

推出“接力貸”的(de)杭州，此前已經對(duì)限購(gòu)政策✘♣π"做(zuò)出調整。2018?年(nián)?12?月(yuè£π)?21?日(rì)，杭州規定，外(wài✔$$)地(dì)戶籍居民(mín)家(jiā)庭在杭州限購(gòu)範圍≥↔內(nèi)購(gòu)買住宅的(de)，自(zì)購(gòu)房(fáng)→‌€≤之日(rì)起36個(gè)月(yuè)內(nè✔£λδi)連續24次社保或個(gè)稅繳納記錄，α↔₹↕允許出現(xiàn)累計(jì)補繳3次的(de)情況，但(☆✔>dàn)不(bù)得(de)斷繳。這(zhè)一(yī)舉措被視(shì)Ω∏ 為(wèi)限購(gòu)政策的(de)合理(lǐ)化(§≤huà)修正，同樣屬于利好(hǎo)消息。

與青島類似，受樓市(shì)調整的(de)影(yǐπ'≠∞ng)響，去(qù)年(nián)杭州樓市(shì)交易€β↓量同樣受挫，新房(fáng)和(hé)二手房(fáng)交易雙♥β雙下(xià)滑。

這(zhè)兩次調整被視(shì)為(wèi)地(dì)方政府松<β♣δ綁調控的(de)一(yī)種延續。2018δΩ≠♠年(nián)12月(yuè)18日(rì)至19日(rì)，菏澤、廣州、珠海δ (hǎi)等城(chéng)市(shì)先後對(dφ®★∏uì)樓市(shì)政策進行(xíng)微(wēi)調，涉及限購(gòu)'♥、限售等條款。其中，菏澤成為(wèi)本輪調控以來(lái)，₩‌第一(yī)個(gè)取消“限售令”的(de)城(ch✔'λ¶éng)市(shì)，也(yě)被視(shì✘≈↕')為(wèi)第一(yī)個(gè)松綁調控的(de"≈↑)城(chéng)市(shì)。

上(shàng)海(hǎi)易居研究院智庫中心總監嚴躍進向21世紀經濟報(bà$™™o)道(dào)表示，各地(dì)對(duì)樓市(shì)政策'>的(de)微(wēi)調，大(dà)多(duō)為(wèi)合理(lǐ)化♥¶☆(huà)修正。這(zhè)些(xiē)調整雖然結合≠←'了(le)當地(dì)樓市(shì)的(de)實際情況，但(dàn)也(y←®÷ě)反映出地(dì)方政府存在松綁調控政₽σ 策的(de)動機(jī)，且這(zhè)種動機(j∑¥ī)正在付諸實踐。

“收緊”動作(zuò)同時(shí)出現(xià♦ δ​n)

各地(dì)自(zì)行(xíng)松綁樓市(shì)的(de)做( §zuò)法，是(shì)否符合監管層對(duì)樓市(shì)政策的(de)δδ總體(tǐ)定調？

2018年(nián)12月(yuè)21日±γ∏(rì)，中央經濟工(gōng)作(zuò)會(huìΩ©)議(yì)召開(kāi)，提出“要(yào)構建房(fáng)地(d×σì)産市(shì)場(chǎng)健康發展長(cháng)效機(jī)'↑↓β制(zhì)，?堅持房(fáng)子(zǐ)是(shì Ωσ)用(yòng)來(lái)住的(de)、÷★$™不(bù)是(shì)用(yòng)來('₹™lái)炒的(de)定位，因城(chéng)施策、分(fēn)類←♠指導，夯實城(chéng)市(shì)政府主體(tǐ)責任，完善住房(f™§♣áng)市(shì)場(chǎng)體(t★¥₹ǐ)系和(hé)住房(fáng)保障體(t↕>ǐ)系”。?其中，自(zì)2016年(nián)以來☆∏←(lái)，連續三年(nián)明(míng)确“房(fáng)住✘₽≥♥不(bù)炒”的(de)戰略定位，?被認為(wèi)意味著(zhe)樓₹±↓市(shì)調控政策的(de)總基調不(bù)會<α✔β(huì)發生(shēng)變化(huà)。

中信建投證券還(hái)指出，在2017年δβφ®(nián)“分(fēn)清中央和(hé)地(dì)方事(sΩ€hì)權，實行(xíng)差别化(huà)調控”的(de)基礎上♥ <≥(shàng)，中央經濟工(gōng)作(zuò)會(huì)議(yì)提出♣ “夯實城(chéng)市(shì)政府主體(tǐ)責任”，這(•≤zhè)意味著(zhe)在中央“房(fáng)住不(bù)炒”的(de)基調下α•™(xià)，地(dì)方政府的(de)調控靈活性¶↓'Ω加大(dà)。

與此同時(shí)，“會(huì)議(yì)定調強化(huà)調控目标，弱♦ε✘‍化(huà)調控手段，是(shì)在市(sh♠↕÷ì)場(chǎng)基本面轉向的(de)行(xíng)業(₩'yè)環境下(xià)，為(wèi)今後地(dì)方調控政策進一≠γ✘β(yī)步細化(huà)創造空(kōng)間(j£₽¥™iān)。”

此後的(de)2018年(nián)12月(yuè)<✘¥24日(rì)，全國(guó)住房(fáng)和(h&®•¥é)城(chéng)鄉(xiāng)建設工(gōngβ∏)作(zuò)會(huì)議(yì)在京召開(kāi &γ¶)，首提“以穩地(dì)價穩房(fáng)價穩預期為(•¥wèi)目标”，強調房(fáng)地(dì)産市(shì)場(chǎng)供需→ →£雙向調節，改善住房(fáng)供應結構，支持合理(lǐ)自(≈®zì)住需求，堅決遏制(zhì)投機(jī)炒房(fáng∏®φ)，強化(huà)輿論引導和(hé)預期管理(lǐ)。

中信建投表示，住建部三個(gè)“穩”?而δ§₽不(bù)是(shì)“控”字，意味著(zhe)有(yǒu)關部門(mé↓±₹•n)已經注意到(dào)基本面走弱趨勢漸顯，判斷20÷♥ 19年(nián)困難或将加劇(jù)，政策已經從(cóng)防止大(dà₹£")起逐漸回歸到(dào)防止大(dà)落，政策托底的(de)可(kě)能σπ¶(néng)性在加大(dà)。

據21世紀經濟報(bào)道(dào)了(le)解，早在前述城(↑₽chéng)市(shì)正式發文(wén)松<©綁調控之前，“小(xiǎo)動作(zuò)”就(jiù)已經頻(pín)繁<☆™出現(xiàn)。從(cóng)2018年(nián)下(xià)半年(niáε   n)起，很(hěn)多(duō)二線城(chéng)市(shì)在“限™ 價令”的(de)執行(xíng)上(shàng)有(yǒu)所放(fànγ÷g)松，放(fàng)行(xíng)了(le)部分(fēn)價格偏&☆高(gāo)的(de)新房(fáng)項目。另有(y​₹ǒu)部分(fēn)城(chéng)市(shì)下(xià)♣>•£調了(le)房(fáng)貸利率。多(duō)數(shδσù)分(fēn)析人(rén)士認為(wèi)，未來(lái)将₩'有(yǒu)更多(duō)的(de)城(↑∏chéng)市(shì)效仿，并通(tōng)過微(w≠Ωφēi)調的(de)做(zuò)法，對(duì)政策予以α£σ松綁。

中原地(dì)産表示，2018年(nián)第四季度，樓市(↓Ω∏±shì)調控政策出台的(de)頻(pín)率已大(dà)幅放(fàng)緩。在§>前三季度出台近(jìn)400次調控政策的(de)情況下<≈♥(xià)，第四季度各地(dì)僅出台64次調控政策，'∏ 政策調控有(yǒu)明(míng)顯的(de)“退燒”之勢。

但(dàn)嚴躍進同時(shí)指出，在“房(fán✘γ★↕g)住不(bù)炒”的(de)總基調下(xià)，各地(dì)的(de)微(↓≠&wēi)調動作(zuò)将十分(fēn)謹慎。一(yī)旦有 §(yǒu)“越界”行(xíng)為(wèi)，就(jiù)會(huì)迅速得(σ↑>de)到(dào)糾偏。監管層也(yě)會(huì)關注市(shì)場(ch∞♥✔ǎng)預期的(de)變化(huà)，避免松綁論調盛行(xΩ♦✘íng)，甚至有(yǒu)可(kě)能(néng)敦促政策收緊。∏' ☆

1月(yuè)2日(rì)，《人(rén)民(mín)日(rì)報(b↕δào)》海(hǎi)外(wài)版就(j≠∑₹®iù)發表文(wén)章(zhāng)稱，當前中國(guó)經濟正處于φ₽轉型升級、提質換擋的(de)關鍵階段，房(f♠ áng)地(dì)産市(shì)場(chǎng)平穩健康對(duì)于經 ★✔×濟實現(xiàn)更高(gāo)質量發展十分(fēn∑ε)重要(yào)。文(wén)章(zhāng)引用(yòng)受訪專家(♣•jiā)的(de)觀點稱，“各地(dì)應該圍繞自(zì)身(shēn)城(c ​héng)市(shì)化(huà)進程，根據♦ &♦人(rén)口流動和(hé)資源禀賦發展适合自(zì)己的(d↕'&∑e)支柱産業(yè)，形成新的(de)增長(cháng)點，避免回到(φ₩ dào)靠房(fáng)地(dì)産拉動經濟的(de)老✔  ±(lǎo)路(lù)。”

值得(de)注意的(de)是(shì)，就(j⧶∏iù)在前述5個(gè)城(chéng)市(shì) Ω®松綁調控的(de)同時(shí)，還(há↑πi)有(yǒu)兩個(gè)城(chéng)市(™δshì)悄然收緊了(le)公積金(jīn)政策。♦&

2018年(nián)12月(yuè)28日(rì)，汕頭∞♠≤市(shì)宣布，提取住房(fáng)公積金(jīn)購(&✘gòu)房(fáng)的(de)區(qū)域，僅限職工(>‌gōng)本人(rén)或其配偶的(de)住房(f←©βáng)公積金(jīn)繳存地(dì)或戶籍所在地(d★​λì)。汕頭還(hái)将申請(qǐng)租房(f↑≈∑áng)提取住房(fáng)公積金(jīn) Ω¶的(de)額度由原9600.00元/年(nián)調整為(wèi)4γ←800.00元/年(nián)。12月(yuè)29日(rì)，§✘Ω 長(cháng)沙明(míng)确，職工(gōng)申請(qǐn∏≤g)住房(fáng)公積金(jīn)貸款時(shí)住房(fáng)公積金(j≤↔≤αīn)正常繳存時(shí)限由“6個(gè)月(yuè)以上(s →hàng)”調整為(wèi)“12個(gè)月(yu✘♦δè)以上(shàng)”。