導讀(dú)

分(fēn)析人(rén)士表示，從(cóng)近(jìn)期監管層釋€≥✔放(fàng)出的(de)信号可(kě)以看(kàn)出， ™↓監管層已經意識到(dào)樓市(shì)的(de)下£&↔ (xià)行(xíng)勢頭。政策總基調仍然堅持“房(f±€áng)住不(bù)炒”，但(dàn)将賦予地(dì)方政府更大(dà)↕₹∞的(de)調整權限。

在菏澤、廣州、珠海(hǎi)等地(dì)先後松綁樓市(shì)調控後，又(yò±↔•'u)有(yǒu)城(chéng)市(shì)♣‍δ€加入這(zhè)一(yī)行(xíng)列。

1月(yuè)3日(rì)，青島市(shì)國(guó)土(tǔ)資源和(hα™™☆é)房(fáng)屋管理(lǐ)局高(gāo)新區( ₽πεqū)分(fēn)局發布通(tōng)知(zhī)，暫停執→< ↓行(xíng)《青島市(shì)高(gāo)新區(qū)商品房(fáng)公≠≥∑ε證搖号售房(fáng)規則》，即取消購(gòu)房(fán ↔↓g)搖号政策。此時(shí)距離(lí)×'↔該政策出台僅有(yǒu)6個(gè)月(yuè)的(de)時®₽∞(shí)間(jiān)。青島也(yě)成為(wèi)本輪≠γ調控中，首個(gè)取消搖号政策的(de)城(chéng)市✘↕ (shì)。

同日(rì)的(de)消息顯示，杭州有(yǒu)銀(yín)行(x→π¥§íng)推出“接力貸”業(yè)務。在子(zǐ)女(n♠↓ǚ)作(zuò)為(wèi)共同還(hái)款人(rén)的(de↕ •<)情況下(xià)，延長(cháng)老(lǎo)年(σ¥♦★nián)人(rén)購(gòu)房(fáng)的(de)貸款年(niá≠λn)限。此舉被認為(wèi)可(kě)充&™∏λ分(fēn)利用(yòng)購(gòu)♥€房(fáng)資格，并用(yòng)足資金(jīn)杠杆。

2019年(nián)伊始，兩個(gè)城(chéng)市(sh≥™≠•ì)松綁樓市(shì)動作(zuò)的(de)出現(xiàn)，似乎代ε≤ ∑表了(le)今年(nián)房(fáng)地(dì)産調控政•Ω策的(de)一(yī)種風(fēng)向。

分(fēn)析人(rén)士表示，從(cóng)近(jìn)✔≤$∑期監管層釋放(fàng)出的(de)信号可(™π'kě)以看(kàn)出，監管層已經意識到(dào)樓市(shì)的(de)≤‍φ下(xià)行(xíng)勢頭。政策總基調仍然堅持♦‌ ≈“房(fáng)住不(bù)炒”，但(dàn)将賦予地(dì)方政府 β更大(dà)的(de)調整權限。未來(lái)将可 ≠Ω₩(kě)能(néng)有(yǒu)更多(duō)的(de)“微(wēi)調”↓ 動作(zuò)出現(xiàn)，其中，“松綁”将是(shì$¶)主要(yào)的(de)調整方向，但(dàn)也(y££↕ě)不(bù)排除收緊的(de)可(kě&♠)能(néng)。

松綁樓市(shì)動機(jī)顯露

青島市(shì)國(guó)土(tǔ)資源和(hé)房(fán∑↓g)屋管理(lǐ)局表示，鑒于目前高(gλ‍āo)新區(qū)商品房(fáng)銷售市(shì)場(chǎn££g)運行(xíng)情況基本穩定，故決定于2019年(nián)↔♠≤✔1月(yuè)1日(rì)起暫停執行(xí&₩σng)《青島市(shì)高(gāo)新區(qū)商品房(fáng)公證搖号§£₩ 售房(fáng)規則》。今後将根據高(gāo)新區(qū)房(fσ≈áng)地(dì)産市(shì)場(chǎng) £變化(huà)，适時(shí)調整和(hé)制(zhì)定相§↔♥(xiàng)關政策。

由此，青島成為(wèi)2019年(nián)首個(gè)對(duì)樓市¶β(shì)政策進行(xíng)調整的(de)城(chén'←g)市(shì)，也(yě)是(shì)本輪¥ ¶£調控中，首個(gè)取消搖号政策的(de)城(chéng)市(sh✔↔₩'ì)。

中原地(dì)産首席分(fēn)析師(sΩ₽↔hī)張大(dà)偉指出，“搖号”是(shì)市(shì)& ♠場(chǎng)火(huǒ)爆期的(de)非正常舉措，2018年(n↕♣ián)上(shàng)半年(nián)，很(hěn)多(duō)城(ch±♠₹éng)市(shì)房(fáng)地(dì)™♥産供不(bù)應求，購(gòu)房(fáng)™φ↕∞過程中的(de)亂象頻(pín)出，部分(fēn)城(chéng)市(‍✘βshì)甚至有(yǒu)公職人(rén)員(yuán)參與其中。所以，很‌‌δ(hěn)多(duō)城(chéng)市(shì)發布了(l∏★★e)公證搖号的(de)政策。

但(dàn)現(xiàn)在看(kàn)，市(s₽λ₽hì)場(chǎng)基本面出現(xiàn)了(le)變<♠♦✘化(huà)，大(dà)部分(fēn)城(chéng)市(sh±∞↑✘ì)出現(xiàn)了(le)供大(dà)于求的(de)現÷±§(xiàn)象，公證搖号的(de)意義已經不(bù)存在。

事(shì)實上(shàng)，青島的(de ™ )這(zhè)次調整僅限于高(gāo)新區(qū)的(de)範圍，取消該₽ "政策對(duì)市(shì)場(chǎng)的(de)影(y↑₽✘§ǐng)響相(xiàng)對(duì)有(yǒu)限​♣β♣。但(dàn)分(fēn)析人(rén)士普遍認為(wèi)，對(duì)于✔ ★飽嘗政策調控之苦的(de)青島樓市(shì)而言，此舉的(de)×±信号意義更為(wèi)重要(yào)，并有(yǒ≤‌u)助于提振市(shì)場(chǎng)信心。

有(yǒu)數(shù)據顯示，2018年(n≥ ián)青島市(shì)共網簽新建商品房(fáng↓≈•)（不(bù)含保障性住房(fáng)）159500套，比2017 ♦$™年(nián)下(xià)跌15.1%；二手房(fáng)共計(jì  )成交54033套，同比下(xià)降22.→ ♥8%。從(cóng)全年(nián)各時(shí)間(jiān)段來(lái‍ε)看(kàn)，上(shàng)半年(nián)市(shì)場(α®chǎng)尚可(kě)，下(xià)半年(♣& nián)的(de)市(shì)場(chǎ§‌₩ng)壓力明(míng)顯增大(dà)，且到(dào)年‌α(nián)末并未有(yǒu)明(míng)顯改善。

據21世紀經濟報(bào)道(dào)了(le)解，去(qù)年(niáα"n)12月(yuè)，青島的(de)黃(huáng)島、城(chéng)陽¶★等區(qū)域已經出現(xiàn)價格戰，萬科(kē)、龍湖(∞‍hú)等知(zhī)名房(fáng)企均加入其中。✘✔部分(fēn)新房(fáng)項目還(hái)對(duì)首付款推出“分(π©≈£fēn)期付款”的(de)優惠政策。與此同時©≥©(shí)，去(qù)年(nián)下(xià)半年(nián)以來(l >ái)，部分(fēn)房(fáng)地(dì)産項目從(cóng)±÷隻能(néng)接受單一(yī)的(de)公積金(jīn Ωσ♣)或商業(yè)貸款，變為(wèi)接受組合貸。

推出“接力貸”的(de)杭州，此前已經對(duì)限購↓π₽Ω(gòu)政策做(zuò)出調整。2018?年(nián≥ ≈)?12?月(yuè)?21?日(rì)，杭州規定，外(wài)× 地(dì)戶籍居民(mín)家(jiā)庭在杭€ $σ州限購(gòu)範圍內(nèi)購(gòu)買住宅的✔"(de)，自(zì)購(gòu)房(fáng)之日(rì)起36個(gè×♣↑®)月(yuè)內(nèi)連續24次社保或個(gè)稅繳納記錄，允許出現(xi✘♥àn)累計(jì)補繳3次的(de)情況，但(‌™ ±dàn)不(bù)得(de)斷繳。這(zhè)一(yī)舉措被π ←$視(shì)為(wèi)限購(gòu)政γ‍策的(de)合理(lǐ)化(huà)修正，同樣屬于利好(hǎ↓ε>o)消息。

與青島類似，受樓市(shì)調整的(de)影(yǐng)響，去(qù)∏<♣∑年(nián)杭州樓市(shì)交易量同樣受挫，新房(fáng)和(hé)≤≠二手房(fáng)交易雙雙下(xià)滑。

這(zhè)兩次調整被視(shì)為(wèi)地(dì)方$↔政府松綁調控的(de)一(yī)種延續。201✘​↔ 8年(nián)12月(yuè)18日(rì)至19日(rì)，菏≤π 澤、廣州、珠海(hǎi)等城(chéng)市(s∏€≠hì)先後對(duì)樓市(shì)政策進行 ©∞≥(xíng)微(wēi)調，涉及限購(gòu)、♦λ↓限售等條款。其中，菏澤成為(wèi)本輪調控以來(lái)，第一(©≥yī)個(gè)取消“限售令”的(de)城(c→€↕héng)市(shì)，也(yě)被視(shì)為(wèi)第一(yī₹α©)個(gè)松綁調控的(de)城(chéng)市( γshì)。

上(shàng)海(hǎi)易居研究院智庫中心總監嚴躍進向2•♦®1世紀經濟報(bào)道(dào)表示，各地(dì)對(duì ®↓γ)樓市(shì)政策的(de)微(wēi)調，大(dà)✘∑多(duō)為(wèi)合理(lǐ)化(₽‍huà)修正。這(zhè)些(xiē)調整γ​↓β雖然結合了(le)當地(dì)樓市(shì)的(de)實際情況≥♦​，但(dàn)也(yě)反映出地(dì)方政府存在松綁調控β↓ ©政策的(de)動機(jī)，且這(zhè)種動機(jī)正♦♥在付諸實踐。

“收緊”動作(zuò)同時(shí)出現(xi↔♠¥àn)

各地(dì)自(zì)行(xíng)松綁樓市(shì)的('♣de)做(zuò)法，是(shì)否符合監管層對(duì)樓市(s↕≤π‌hì)政策的(de)總體(tǐ)定調？

2018年(nián)12月(yuè)21日(rì<‍ )，中央經濟工(gōng)作(zuò)會(huì)議(yì)召開(kāi)δ↕，提出“要(yào)構建房(fáng)地(dì)産市(shì)場÷≥ (chǎng)健康發展長(cháng)效機(jī)制(z↕↑hì)，?堅持房(fáng)子(zǐ)是(shìα£¥)用(yòng)來(lái)住的(de)、★‌π不(bù)是(shì)用(yòng)來(™±lái)炒的(de)定位，因城(chéng)施策、分(fēn)類指導，夯φ≠♣©實城(chéng)市(shì)政府主體(tǐ)責任，完善住房(fáng)市(÷ ↓shì)場(chǎng)體(tǐ)系和(hé)住房(fáng)保↕∞ε 障體(tǐ)系”。?其中，自(zì)2016年(nián)以來(✔∏lái)，連續三年(nián)明(míng)确“房(fáng)住不☆¶♣✘(bù)炒”的(de)戰略定位，?被認為(wèi)意₩α↓味著(zhe)樓市(shì)調控政策的(de)總基調不(bù↓∏)會(huì)發生(shēng)變化(huà)。

中信建投證券還(hái)指出，在2017年(nián)“分(fēn)清中央和(←α∏hé)地(dì)方事(shì)權，實行(xíαγ ng)差别化(huà)調控”的(de)基礎上(shàng)，中央經濟≥∏₩工(gōng)作(zuò)會(huì)議Ω®(yì)提出“夯實城(chéng)市(shì€♦ ←)政府主體(tǐ)責任”，這(zhè)意味≈&著(zhe)在中央“房(fáng)住不(bù>♣₽)炒”的(de)基調下(xià)，地(dì)方政府₩•的(de)調控靈活性加大(dà)。

與此同時(shí)，“會(huì)議(yì)定調強化(huà) ₽調控目标，弱化(huà)調控手段，是(shì)在市(shì)場(ch♣<ǎng)基本面轉向的(de)行(xíng)業(yè)環境下(xià)，為→​(wèi)今後地(dì)方調控政策進一(yī)步細化(×±↑huà)創造空(kōng)間(jiān)。”

此後的(de)2018年(nián)12月(yuè)2≠"4日(rì)，全國(guó)住房(fán→←↔₩g)和(hé)城(chéng)鄉(xiāng©↑)建設工(gōng)作(zuò)會(huì∞πα★)議(yì)在京召開(kāi)，首提“以穩地(dì↑')價穩房(fáng)價穩預期為(wèi)目标”，強₩Ω調房(fáng)地(dì)産市(shì)場(chǎ≤♦↑ng)供需雙向調節，改善住房(fáng)供應結構，支持合理(lǐ)自(zì)'≈住需求，堅決遏制(zhì)投機(jī)炒房(fáng)，強化≥π(huà)輿論引導和(hé)預期管理(lǐ)∑★≈。

中信建投表示，住建部三個(gè)“穩”?而不(bù)是(shì)“控”字，意味≈&著(zhe)有(yǒu)關部門(mén)已經注意到(dào)基本㮣÷面走弱趨勢漸顯，判斷2019年(nián)困難或将加劇(φ‌δ€jù)，政策已經從(cóng)防止大(dà)起™↕§→逐漸回歸到(dào)防止大(dà)落，政策托底的(de)可(kě)能(néng>≈¶)性在加大(dà)。

據21世紀經濟報(bào)道(dào)了(l'¶εe)解，早在前述城(chéng)市(shì)正式發文(wén)松綁調控之前，“↔ε≠小(xiǎo)動作(zuò)”就(jiù)已經頻(pín)繁出現(xiàn✘φ)。從(cóng)2018年(nián)下(xià)半年(nián'α÷)起，很(hěn)多(duō)二線城(chéngσ¥)市(shì)在“限價令”的(de)執行(xíng)上(shàngπ'£ )有(yǒu)所放(fàng)松，放(fàn§∑→♦g)行(xíng)了(le)部分(fēn)價格偏高(gāo)的(de)新房​<✔(fáng)項目。另有(yǒu)部分(fēn)城(chéng)市(shì)∞↕下(xià)調了(le)房(fáng)貸λ$♣₹利率。多(duō)數(shù)分(fēn)析人(r<♠én)士認為(wèi)，未來(lái)将有¶₩(yǒu)更多(duō)的(de)城(chéng)市(✘>≠↑shì)效仿，并通(tōng)過微(wēi)調的(de)做(↕​φλzuò)法，對(duì)政策予以松綁。

中原地(dì)産表示，2018年(nián)第四季度，樓市(shì)調控∏€♣‍政策出台的(de)頻(pín)率已大(dà)幅放(fàng)緩。在★&δ前三季度出台近(jìn)400次調控政策的(de)情況下Ω↑®→(xià)，第四季度各地(dì)僅出台64次調控政策，政策調控α♦✔"有(yǒu)明(míng)顯的(de)“退燒”之勢。

但(dàn)嚴躍進同時(shí)指出，在“房(fáng)住不(bù)炒”的★¶‍(de)總基調下(xià)，各地(dì)的(d≠•§e)微(wēi)調動作(zuò)将十分(fēn)謹慎。一±→®(yī)旦有(yǒu)“越界”行(xínγ÷♥g)為(wèi)，就(jiù)會(huì)迅↔λ✘速得(de)到(dào)糾偏。監管層也(yě)會(huì)關注市α™(shì)場(chǎng)預期的(de)變♣↑化(huà)，避免松綁論調盛行(xíng)，甚至有(yǒu)可¥£≈(kě)能(néng)敦促政策收緊。

1月(yuè)2日(rì)，《人(rén)民(mín)日(rì)報(‍ ↓bào)》海(hǎi)外(wài)版就(jiù)發表文(↕&wén)章(zhāng)稱，當前中國(guó)經濟正處于 ​₩©轉型升級、提質換擋的(de)關鍵階段，房(fáng)地(dì)産市(shì♠™)場(chǎng)平穩健康對(duì)于經濟實現(™π¥©xiàn)更高(gāo)質量發展十分(fēn)重要(yào)。文(wén)章&φ§(zhāng)引用(yòng)受訪專家(jiā)的(de)觀點稱，“各♦¥δ地(dì)應該圍繞自(zì)身(shēn)城(chéng)₽&₹✘市(shì)化(huà)進程，根據人(rén)口流動和(hé)資源禀賦發展适​±合自(zì)己的(de)支柱産業(yè)，形成新的(de)增長(cháng∞∞β )點，避免回到(dào)靠房(fáng)地(dì)産拉 β動經濟的(de)老(lǎo)路(lù)。”

值得(de)注意的(de)是(shì)，就(jiù)在前述5個(g™γ★♦è)城(chéng)市(shì)松綁調控的(de)同時(shí)，還(h↔> ★ái)有(yǒu)兩個(gè)城(chéng)市(shì)悄然收<σ☆緊了(le)公積金(jīn)政策。

2018年(nián)12月(yuè)28日(rì)，'∞☆ 汕頭市(shì)宣布，提取住房(fáng)公積金(jīn)購(gòu)房(f÷®★₹áng)的(de)區(qū)域，僅限職工(gōng)本人↑•σ☆(rén)或其配偶的(de)住房(fáng)公積金÷✘(jīn)繳存地(dì)或戶籍所在地(dì←₹)。汕頭還(hái)将申請(qǐng)租房(fáng)提取住房(★♠fáng)公積金(jīn)的(de)額度由原9600.00元/年(n≠≈φián)調整為(wèi)4800.00元/年(nián)。12月(yuè)29™&★日(rì)，長(cháng)沙明(míng)确，職工(gōng)申請(q≥β♠‌ǐng)住房(fáng)公積金(jīn)貸款時(shí)住房(f‍÷λáng)公積金(jīn)正常繳存時(shí↓​≈)限由“6個(gè)月(yuè)以上(shàng)”調整為(wè♠≥∏Ωi)“12個(gè)月(yuè)以上(sh₽≠★àng)”。